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溫州經濟技術開發區2012年工作總結及2013年工作打算
發布日期:2017-04-26 訪問次數: 字號:[ ]

2012年工作總結及2013年工作打算

 

一、2012年工作回顧

 

2012年,在市委、市政府的堅強領導下,全區上下堅定信心,積極作為,經濟社會保持平穩較快發展。全區地區生產總值155億元,增長9.4%;工業總產值531.55億元,其中在地工業總產值400.48億元,增長3.3%;工業增加值98.8億元,增長7.7%;財政總收入23.48億元,與上年持平,其中公共財政預算收入12.27億元,增長5.2%;研究與試驗發展經費支出占生產總值比重2%;社會消費品零售總額34.72億元,增長6.1%;外貿出口總額8.7億美元,下降1.5%;城鎮居民人均可支配收入32999元,增長8%;農村居民人均純收入18850元,增長9.5%;單位生產總值能耗下降6.17%,化學需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量分別削減15.3%、8.2%、15.9%、15.9%。主要體現在以下七個方面:

(一)理順管理體制,明確新區建設的戰略定位。深入開展體制調研,認真做好機構“三定”工作,加強了組織宣傳、社會事業、農林水、海洋漁業等職能建設,增強了政府服務能力。積極做好與龍灣區(高新區)托管對接,管理體制調整平穩過渡。爭取市政府23項行政管理職權打包授權,管理職能逐步完善。堅持把開發區的發展置于全市“1650”大都市格局中來審視,緊扣建設大都市新城區的目標,及時高起點調整城區發展規劃,開發區新一輪整合提升方案上報省政府,明確了甌飛工程拓展區和跨區域合作模式,規劃面積擴大至133.66平方公里。加快了轉型升級步伐,我區在國家級開發區綜合發展水平全國排名、東部排名和全省排名分別升至第42位、第28位和第5位,全區上下正朝著建設新城區目標邁進。

(二)狠抓有效投入,發展后勁不斷增強。以項目建設為抓手,集中精力抓項目、擴投資,推進了4批次、共64個、總投資228.6億元項目的集體投產開工奠基,全面完成列入市本級34個項目年度投資任務,完成全社會固定資產投資92.64億元,完成年度任務102.9%,增長30.6%,投資率達71.2%。投資結構逐步趨優,完成工業性投資47.4億元,增長41.5%,占全社會投資比重的51.1%,完成基礎設施投資38.8億元,增長25.1%,占全社會投資比重的41.8%,體現了產業新區、工業龍頭帶動的區域特色。大羅山隧道開工建設,金海園區市政基礎設施、飛云江三橋接線工程等市重點項目進展順利,天成4900畝吹填造地3500畝,完成年度目標116.7%。金海園區27.2萬平方米標準廠房從進場到建成僅歷時1年時間,創下“開發區速度”。強化投融資平臺建設,獲國家發改委批準發行企業債10億元,為全面興起大投入提供資金保障。

(三)狠抓實體經濟,產業升級勢頭良好。以破難攻堅七大行動為抓手,堅持以畝產論英雄,全力振興實體經濟。強化招商引資,引進項目45個,推出工業用地掛牌2006畝,完成年度任務133.7%,占全市工業供地49%。其中溫商回歸到位資金15.64億元,合同利用外資4522萬美元,實際到位外資3806萬美元,分別完成111.7%、100.5%、100.2%,三項指標走在全市前列。特別是引進了中國汽車金融發展永久性論壇平臺、激光行業領頭企業武漢楚天激光等項目,有力地促進了我區產業轉型升級。積極落實“扶工興貿”十項舉措,及時落實稅收優惠政策,減輕企業負擔1.13億元,創歷史新高。幫扶畝均稅費最低企業50家,完成市下達任務的500%。新增廠房面積106.6萬平方米。新增市場主體3238戶,完成市下達任務的129%,其中新增企業448戶。強化用地保障,1999-2009轉而未供土地清理4174畝,完成率95.1%;2010轉而未供土地清理482畝,完成率93.4%;供而未用土地清理4828畝,完成率100%;用而未盡土地清理1005.21畝,完成率100%。加強土地收儲管理,推進土地二次開發利用,消化閑置廠房40萬平方米,入租項目51個。加大技術改造力度,完成技術改造投資4.3億元。深化銀企對接,緩解企業融資難題。建設質量強區,深化名牌戰略,人本超市等3家企業申報浙江名牌產品,10家企業申報溫州名牌產品。推進海城、沙城、天河“一街一業”發展,加強星海二產返回用地管理。推進海城農業“兩區”建設,糧食生產穩步增長。強化科技支撐,加強與哈工大、浙大等大院名校產學研合作,匯潤機電被認定為國家火炬計劃重點高新技術企業,精基機電、立可達印業等9家企業被認定為高新技術企業,浦大液壓、龍泰輕工等7家企業列入國家創新基金項目,康而達、澳太機械等11家企業列入國家火炬計劃項目,伊利康等2家企業列入國家重點新產品項目。加強人才引進與培養,組織申報“國千”、“省千”和“市580”人才計劃”共7人,完成5000平方米人才公寓建設任務。

(四)狠抓城鄉統籌,區街融合邁出步伐。編制完成城鄉發展規劃體系,重視發揮規劃引領作用。大力推進農房集聚建設,天河天津高軒、海城東溪、沙城大郎橋3個項目開工建設,海城梅崗、天河新河2個項目進展順利,沙城永豐家園二期等項目順利結頂,天河莊泉三產等安置項目陸續搬遷,全區新增集聚率5.05%,圓滿完成年度目標任務。全力推進“三分三改”,全區42個行政村8月底前全面完成股改地改工作,完成率100%。加快推進城鄉新社區建設,全區15個新社區9月底前全面完成規范化建設,完成率100%。出生人口性別比升高勢頭有所遏制,計劃生育率為83.3%,性別比為124.02,低于考核指標2.98個比值。加強就業服務,開展“非轉農”工作,通過勞務協作、村企對接、技能提升等途徑,促進城鄉居民就業。推進城鄉用地增減掛鉤,新增復墾面積138.63畝,完成率138%。推進公交經營體制改革,順利完成全區公交線路收購,開通區間公交環線。劃出300個公共停車泊位,完成率300%。推進城市基礎設施、公共服務向社區延伸,推進一批區街主次干道、防洪水利等基礎設施建設。

(五)狠抓環境建設,新區面貌日益改善。深入開展“六城聯創”,深化“違必拆、六先拆”工作,拆除違章87萬平方米,完成率145.9%;完成93條無違建道路創建,推進“河河通”暢通河道26條。創新綠化建設分級負責模式,去冬今春共完成42個城區綠地、6個綠道網、9個重點改造提升項目建設,新增綠地面積142公頃,完成率107.4%,全區人均公園綠地面積9.07平方米,其中濱海園區達到29.43平方米。全面啟動今冬明春綠化工作,濱水公園建設成效明顯,7個項目進入全市前十。加強環保設施建設,污泥熱電聯產項目進展順利,第三污水處理廠基本建成,第一、第二污水處理廠順利連通。推進合成革、電鍍行業污染整治,海城電鍍中心建設初具規模。開展黑臭河整治,推行河道管理“河長制”、“段長制”。“數字開發區”一期正式投用,提升了城市管理信息化水平,全區綜合環境得到較大改善。

(六)狠抓民生改善,社會保持和諧穩定。財政支出重點向民生項目傾斜,公共安全、教育、社會保障和就業、城鄉社區事務等民生類支出投入分別增長247.2%、541.3%、293.5%、100%。加快發展教育事業,全市民辦教育十大引資項目之一的濱海高級中學率先開工建設,新增建設濱海第一幼兒園、天河中心幼兒園,推進6所小學、幼兒園改擴建項目,辦學條件得到改善。加強衛生服務體系建設,啟動區人民醫院一期和中心醫院二期工程建設,實施3所社區衛生服務中心改擴建,著力構建“20分鐘醫療服務圈”。加強社會保障,率先推行社保五險合辦“一條龍”服務,養老、醫療、工傷、生育、失業保險分別完成市下達任務的123.9%、135%、100.6%、103.7%、142.8%,社保覆蓋面進一步擴大。加強保障性住房建設,新開工項目20個、面積12.42萬平方米,完成率380%,竣工項目8個、面積5.63萬平方米,完成率177%。開展“文化下基層”工作,社區文化建設穩步推進。舉辦全區第一屆中小學生田徑運動會,全民健身運動廣泛開展。打造“無欠薪開發區”,勞動合同簽訂率達98%以上,位列全市第一。嚴厲打擊青山白化回潮現象,開展生態型墓改造試點。集中開展“打非治違”行動,大力推進安全生產標準化、規范化和誠信機制建設,安全生產三項指標得到較好控制。實施基礎防控“警燈工程”,社會治安呈現良好態勢,刑事類警情、兩搶案件發案數降幅全市第一,群眾安全感和滿意度大幅提升。深化平安開發區建設,企業創安工作得到肯定推廣,平安考核實現“零失分”。加強創新社會管理,積極探索開發區特色“網格化”管理服務工作,推進檔案信息化和規范化建設,認真做好群眾政策處理工作,歷史遺留問題化解率100%,十八大期間信訪維穩“零進京”,確保了社會和諧穩定。

(七)深入開展基層組織建設年活動,黨的建設富有成效。以基層組織建設年活動為契機,統籌協調推進基層黨建工作,突出抓好非公企業黨組織標準化建設、社區化黨建工作,建立“一人多企”黨建指導員制度,完成11個后進黨組織整改提高,轉化率100%,完成15個社區化黨建達標創建,創建率100%,天河天樂社區獲市級黨建特色品牌。加強黨建帶工團建設,新建非公企業黨組織42家、工會組織40家、共青團組織15家,3家企業分別獲省、市“工人先鋒號”、市“勞動模范集體”稱號,黨的組織和工作覆蓋不斷拓展。民族、宗教、殘聯、僑務、人民武裝、反走私等工作逐步加強,“三會”工作有序開展。堅持選優配強,選拔任用了一批正科級干部,啟動全區副科級干部“開門約薦、差額遴選”工作,激發了干部干事創業積極性。高度重視離退休老干部工作,專門成立了老干部黨支部,設立了老干部活動室。開展了“我們的價值觀”為主題的系列載體活動,基層宣傳思想文化建設得到加強。深化作風建設,落實“五個凡是”要求,下放街道事權287項,下放社區事權100項,做到應放盡放。結合“進村入企”活動,建立了“領導包片、干部掛點”聯系機制,幫助企業、村居解決實際難題63個。強化黨風廉政建設,認真落實公務接待“三嚴四禁”和公務用車改革, 推進全員風險防控機制建設,加強審計監督和行政監察,全力打造“清廉開發區”。

 

二、2013年工作總體要求和主要目標任務

 

2013年,是“十二五”規劃承前啟后的關鍵之年,也是開發區整合提升的關鍵之年。全區工作的總體要求是:堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,認真貫徹落實黨的十八大、中央經濟工作會議和市委十一屆三次全會、市“兩會”精神,以科學發展為主題,以加快轉變發展方式為主線,以新型工業化與新型城市化為目標,進一步解放思想,加快整合提升,積極實踐開發區帶街道發展模式,積極實踐“一區多園”發展平臺,進一步提升發展質量和水平,努力把我區建設成為全市改革開放和體制創新的先行區,成為經濟轉型和產業升級的示范區,成為招才引智和高端人才的集聚區,成為產城一體化的城市新區。

2013年全區經濟社會發展的主要預期目標為:地區生產總值增長9%;工業總產值增長10%;公共財政預算收入增長8.5%;全社會固定資產投資確保增幅40%以上;研究與試驗發展經費支出占生產總值比重達到2.2%;社會消費品零售總額增長12%;外貿進出口總額增長6%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均分別增長9%、10%;完成市下達的節能減排任務;開發區在全國、東部和全省國家級開發區綜合發展水平的排名繼續提升。

面對存在問題,今年著重破解以下六大難題:一是破解發展空間受限問題;二是破解資金不足問題;三是破解產出質量和效益不高問題;四是破解農房集聚規模不大問題;五是破解經濟社會不協調、產城不融合問題;六是破解科技人才支撐不夠問題。重點抓好六個方面工作:

(一)堅定不移擴大有效投資,切實增強發展支撐能力

突出抓好金海市政及甌飛拓展、綜合交通等“雙十工程”,確保完成全社會固定資產投資140億元,力爭達到150億元,增幅40%以上,投資率超60%。

一是拓展大空間。堅持邊吹填造地、邊招商開發,5月份前完成天成4900畝吹填造地,盡快構建“田”字型道路網骨架,同步跟進市政基礎設施和項目建設。加快向東拓展空間,抓緊排摸甌飛工程開發建設的前置性障礙,深化圍墾造地各項前期工作,全面啟動甌飛工程開發區延伸片約2萬畝建設,謀劃“碧海工程”建設和海洋綜合開發。

二是主攻大項目。高度重視“一號工程”,繼續抓好2012年省市招商會簽約項目落實,更加注重招大引強,全年推出項目50個以上。以溫商回歸為主線,堅持外資民資國資齊上、一產二產三產并進,緊盯溫商、央企和世界500強,營造親商安商的環境,力爭引進百億元項目1個、世界500強項目1個、制造業總投資10億元以上項目2個,努力實現招商引資的新突破。

三是建設大交通。“十二五”期間,投入100億元,2013年投入15億元,突出抓好全區內外交通建設。在對內交通方面,以市政基礎設施建設為重點,6月份全面鋪開天成4900畝路網建設,8月份完成丁山11800畝路網建設。加快濱海三道、緯十一路等“兩縱八橫”區街道路連通工程建設。推進羅東南街、沙城中心街等整治。建設區內公交工程,盡快建成連接城鄉、覆蓋社區的交通網絡。在對外交通方面,突出抓好大羅山隧道及接線工程、大羅山環線開發區段、金海交通客運中心工程等區際交通工程建設,確保5月底實現飛云江三橋開發區段全線通車,協助做好沈海高速(復線)開發區段建設,盡快構建現代化交通體系。

四是強化大保障。在項目推進上,強化主體責任,狠抓過程管理,實行重大項目領導分包責任制和定期不定期督查制,推動項目建設提速提效。在土地保障上,繼續深化轉而未供、供而未用、用而未盡土地清理,積極做好天成5100畝荒灘土地開發利用工作。在資金上,進一步理順投融資平臺運行機制,用足用好開發區債券10億元,進一步放大投資效應。進一步開放規劃、開發、建設、投資市場,通過BT、一級土地共同開發模式融資、推進開發土地籌資,為開發建設提供資金保障。

(二)堅定不移調整產業結構,全力振興實體經濟

一是加快重點區域集聚。狠抓項目履約責任,突出抓好金海園區入園工業項目進場、竣工、投產和達產。2013年,53個在建項目基本結頂,大部分項目竣工投產,首批竣工項目達產,推動全區產業集聚、集約、集群發展,確保全年完成工業性投資60億元,力爭達到70億元,增長35%以上。

二是做大新興產業支撐。立足現有產業和在建項目,重點抓好新能源、光電通信、先進裝備制造和汽車關鍵零部件等戰略新興產業培育發展。突出大項目帶動,推進正泰電器、華潤雪花等大項目竣工投產,推進濱海一道19個工業項目投產達效。強化平臺打造,建成金融設備檢測中心,啟動占地1300畝激光與光電產業園建設,大力支持高職教基地建設。加強技工隊伍建設,全年培養高技能人才1000人以上。更加注重招才引智,力爭在“國千”、“省千”等高端人才、創業創新團隊的引進中實現新突破,推動企業擴大產業規模,提升產業層次。加強扶持力度,采取“一事一議”、政策扶持等措施,加大產業鏈上游、下游產業的培育發展,盡快形成以龍頭項目帶動上下游關聯產業集群,增強產業整體競爭力。

三是推動優勢產業升級。堅持創新驅動,安排財政資金5000萬,對紡織服裝、裝備制造、電器機械等優勢傳統產業,加強企業技術改造、科技創新和品牌建設,重點支持10戶企業實施技術改造、10戶企業建立技術中心,促進一般加工向高端制造、產品競爭向品牌競爭轉變。堅持從實際出發,在特色上做文章,對海城水暖潔具、沙城食品藥品機械、天河民用電器等特色產業,著力從空間、政策和技術等方面予以傾斜支持,打造產學研銷一體的總部經濟園,加快產業集聚發展。同時,推進“三保”倒逼,加快淘汰落后產能,促進產業加快轉型升級。

四是扶持小微企業壯大。以扶持服務為重點,實行分類引導和分層推進,切實抓好小微企業發展。充分利用金海園區27.2萬平方米標準廠房,切實解決小微企業發展空間制約。深入推進減輕企業負擔工作,進一步落實各項支持政策,完善幫扶措施,促進小微企業發展壯大,全年實現“個轉企”企業80家以上,“規下轉規上”企業30家以上。

五是促進三次產業融合。優化提升一產,落實“四化同步”戰略部署,圍繞現代農業與海洋農業建設,著力構建新型農業經營體系,加快海城2900畝糧食功能區、天河蔬菜基地二期、海城農業觀光園等建設,推動農業向精深加工,向旅游服務等領域拓展延伸。做大做強二產,堅持增量投入與存量優化并舉,強化畝產論英雄,加快騰籠換鳥,依法收儲閑置土地,繼續抓好濱海土地二次開發文章,迅速擴大總量。培育發展三產,推進中國汽車金融發展永久性論壇、汽車夢工場、金海總部經濟園、物流園區、海城綜合水暖市場、濱海歐尚綜合體、浙江礦業大廈等項目建設,促進一二三產業融合互動。

(三)堅定不移推進新型城市化,加快城鄉一體化發展

一是規劃引領優布局。認真對接甌飛工程建設規劃,繼續與國內知名的城市規劃設計院合作,深入開展新區發展戰略研究。以溫州“1650”大都市區總體框架為指導,以開發區新一輪整合提升為契機,向東拓展甌飛工程,向南接軌瑞安,向西打通大羅山與甌海相連,向北與空港對接,推進跨區域合作,加快構建城鄉統籌、“一區多園”發展格局。以完善功能為重點,進一步優化環金海湖約3.2平方公里核心區布局,加快建設步伐,逐步向甌飛工程拓展空間;以區街融合為載體,進一步推進濱海園區與街道產業、設施、服務對接,促進城鄉功能優勢互補,要素交流整合;以農房集聚為突破,堅持以拆促建、拆建結合,努力將濱海大道以西建設成為開發區城市組團。

二是完善功能提品質。統籌區街功能配套項目建設,突出金海園區整體開發建設,圍繞滿足企業發展和產業集聚需要,加快環金海湖核心區、近1000畝金海湖公園、金海景觀大道建設,推進市民中心、金融中心、人才公寓、金海交通客運中心等功能配套項目,有序推進商住地塊開發,全面提升新區的整體外觀形象、居住生活環境和項目入駐承載能力。

三是統籌城鄉破壁壘。深化“三分三改”,基本完成戶改任務,積極探索土地流轉辦法,突破城鄉二元體制機制,推動城鄉資源要素合理流動和優化配置。全面推進城中村改造,以大羅山隧道建設為契機,大力推進浙恰會簽約項目“一事一議”,積極引進央企與國內知名房地產公司參與開發建設。按照3年基本完成要求,突出抓好新川路、天柱大道、環山東路和環山南路兩邊拆舊建新工作,完成拆建任務16萬平方米以上,提升建設規模和檔次。完成海城梅崗、天河新河農房改造建設,加快推進海城東溪、天河天津高軒、沙城大郎橋等農房改造項目建設,確保全年新增集聚率超8%,力爭達到10%。

四是建管并重優環境。深化“六城聯創”活動,繼續打好“違必拆、六先拆”等破難攻堅仗,基本完成“六先拆”任務。全力推進“四邊三化”整治,全面完成今冬明春123.4公頃綠化建設任務。加快推進第三污水處理廠、污泥發電等生態環保項目建設,提升改造垃圾收集設施,提高環衛作業機械化水平,實現垃圾無害化處理率100%、污水處理率98%以上。深入開展愛國衛生工作,確保6月份通過省級評審,年內達到國家衛生城市標準。加大環保執法力度,深化六大污染行業整治和大氣復合污染防治,確保海城電鍍中心6月份通過省市驗收,確保合成革產能淘汰30%以上,努力創建國家生態工業示范園區。強化溫瑞塘河綜合整治,加快截污納管,特別是加強黑臭河道整治。加快智慧城市建設,建全集監控、調度、指揮為一體的管理服務平臺,推進管理重心下移和執法關口前移,形成齊抓共管的“大城管”格局。

(四)堅定不移保障改善民生,切實維護社會和諧穩定

一是辦好十件民生實事。(1)完成濱海第一幼兒園、天河中心幼兒園和濱海高級中學一期工程建設,啟動沙城中心幼兒園建設,推進海城一小、海城中心幼兒園等改擴建,推進沙城三小、天河二小等配套設施建設。(2)引進和建設全國一流三甲醫院分院,推進開發區人民醫院一期和中心醫院二期建設,星海街道衛生服務中心投入營運,加快金海園區社區衛生服務中心和沙城街道社區衛生院住院大樓建設。(3)完成區域公交站點建設,繼續優化區內環線線路,開通區外交通線路,建成公共自行車服務網點。(4)完成金海湖公園、金鐘灣公園配套設施建設,完成海城中心公園綠化建設,完成23個街道小游園、22個濱水公園改擴建、10個新建濱水公園建設。(5)實施明珠路、濱海十三路街區化改造和濱海六路立面整改提升,提供便民利民服務。(6)推進文化和體育設施建設,濱海公共圖書館建成并對外開放,實現“農家書屋”全覆蓋,增設室外健身苑點10處。(7)建成開發區人力資源市場,為企業用人提供服務,促進城鄉居民就業。(8)加大保障房建設力度,推進金海園區33畝人才公寓建設,繼續推進企業保障房建設。(9)加強防洪水利建設,推進重點河道疏浚治理、東片防洪一期工程,啟動金海河道和東片防洪二期建設。(10)認真解決好群眾關心的民政問題,啟動大羅山生態公墓修整及建設。

二是加快幸福社區建設。深化村級組織“轉并聯”,不斷完善社區組織體系,整合基層社會服務管理功能,構建城鄉一體化的社區居民自治模式。加大社區建設力度,以溫州民政綜合改革為契機,進一步推進社區規范化建設,完善基層管理服務平臺。健全社區服務體系,通過機關下派、大學生村官招聘等形式加強社工隊伍建設,推行審批權限下放,推行“一站式”服務,為社區居民提供優質便捷的服務。引導廣大群眾深入開展幸福社區創建活動,力爭15%以上社區達到五星級幸福社區標準、20%以上社區達到四星級幸福社區標準、30%以上社區達到三星級幸福社區標準。

三是切實維護社會和諧穩定。加強社會公共安全管理和突發事件應急管理體系建設。加強社會管理綜合治理,大力推動綜治“網格化管理、組團式服務”工作,積極開展系統平安創建工作。完善大信訪工作機制,開展干部接訪、下訪、約訪、領導包案活動。加強司法行政工作,進一步強化社區矯正管理工作。完善大調解工作機制,切實做到矛盾糾紛不出區,及時有效化解在基層和萌芽狀態。完善社會治安防控體系,加大對警燈工程、“三室合一”和視頻監控建設的投入力度,積極推廣“流口居委會”等社會管理創新方法,全面提高人民群眾的安全感和滿意度。深化“打非治違”行動,進一步完善安全生產責任體系和大安全工作機制,強化安全生產和食品藥品監管,預防和減少安全事故發生,確保人民群眾生命財產安全。

(五)堅定不移推動改革創新,增強經濟社會發展動力

一是創新管理體制和運行機制。積極探索跨區域合作開發模式,采取合作共建、整合托管等方式,構建“一區多園”新格局。積極探索開發區帶街道管理體制,進一步理順部門、街道、國企之間關系,進一步轉變政府職能,形成精簡高效、親商務實的行政環境。堅持依法治區,向省里爭取設立開發區綜合執法局,推行大綜合執法模式,形成規范有章、運行有序的執法體系。

二是創新金融支撐體系。以溫州金融改革綜合實驗區為契機,積極爭取建立開發區信托、證券、保險和票據服務中心等金融服務機構。加強政銀企合作,引導金融機構開發專利權、股權、排污權等質押貸款和年審貸等金融創新產品,探索建立開發區中小企業統貸平臺,逐步建立多層次金融服務體系和培育區域性資本市場,幫助全區企業解決融資難問題。

三是創新服務平臺建設。創新科技平臺建設,著力做好科技與產業結合文章,啟動占地300畝海洋科技創新園建設,推進海洋科技孵化器、加速器等創新平臺建設,加快建立以企業為主體、市場為導向、人才為引領、產學研結合的技術創新體系。加快建立對外貿易服務平臺,建設開發區保稅倉儲基地,積極申報更高級別的海關特殊監管區,進一步拓寬利用外資渠道,努力打造全市開放創新的高地。

(六)堅定不移加強黨的建設,為我區轉型發展提供堅強保障

一是加強干部隊伍建設。堅持以黨的十八大精神為引領,引導廣大黨員干部進一步解放思想,更新觀念,不為既有經驗所束縛,不為傳統模式所局限,準確把握開發區發展面臨的挑戰和機遇,奮力去開拓,大膽去實踐,只為成功想辦法,不為失敗找理由,推進思想解放和實踐創新。突出干事創業的價值導向,堅持憑實績用干部,堅持在攻堅克難中檢驗干部,以“搶節點、攻山頭”的精神,開拓各項工作新局面。

二是加強黨風廉政建設。嚴格執行黨風廉政建設責任制,加強重要崗位、重點領域和關鍵環節監督,加強對重大建設項目監管,強化經濟責任審計和績效審計,堅持用制度管權、管事、管人。加強政風行風建設和糾風工作,深入推進專項治理,從嚴查處“小鬼難纏”和“閻王懈怠”等各類阻礙發展的行為。繼續落實“五個凡是”要求,打造開發區特色的三級審批服務平臺,全面推進行政審批“三集中、三到位”工作,健全和完善聯合審批制度,延伸投資項目全程無償代辦服務,嚴格執行責任倒查機制,助推項目建設提速提效。嚴格遵守《廉政準則》等各項紀律規定,始終做到為民、務實、清廉。深入開展廉政文化“進機關、進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭”等“六進”活動,努力形成反腐倡廉的良好氛圍。

三是加強基層組織建設。統籌城鄉基層黨建,突出抓好非公企業黨建工作,深化非公黨建標準化建設,推進濱海園區非公黨建“示范群”創建,推廣產業鏈黨建新模式,努力推動黨組織從有形覆蓋到有效覆蓋轉變。以社區化黨建為抓手,確保完成10%社區選舉任務,健全教育、管理和服務黨員長效機制,構建城鄉基層黨建新格局。貫徹落實黨的民族、宗教、僑務等政策,加強黨管武裝工作,發揮工會、共青團等組織橋梁紐帶作用,共同推動活躍基層、打牢基礎任務的落實。進一步加強老干部黨支部建設,充分發揮老干部的余熱作用。

四是加強作風建設。堅持求真務實、埋頭苦干,大力精簡會議、文件,深入基層、深入一線,問政于民、問需于民、問計于民。建立健全抓落實的領導機制和工作機制,變基層干部“走讀”為“住讀”,推行干部基層一線鍛煉,下派新提任科級干部到社區進行掛鉤代辦,幫助基層解決實際難題。堅持人隨事走,財隨事轉、權隨事移,深化街區建設。推行“一線工作法”,對工程進度和重點難點問題要一抓到底,特別是對重大產業項目、重大基礎設施、民生項目建設,要明責任、抓到位、見效果,做到任務到人、責任到人,確保各項工作落到實處。

 


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