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  (一)發展背景
  落實浙江海洋經濟發展示范區國家戰略需要新支撐。溫州沿海區域是浙江海洋經濟發展示范區重要組成部分,區內海洋資源豐富,開發潛力巨大。加快推進浙南沿海產業集聚區建設,將有效推動我省海洋經濟發展,為深入落實國家戰略發揮支撐作用。
  推進全省四大都市區協調發展需要新空間。在浙江省委省政府明確的四大都市區中,杭州和寧波都市區的綜合實力明顯強于溫州都市區,并且發展差距有逐步擴大的趨勢。規劃建設浙南沿海產業集聚區,有利于做大做強中心城市,提升溫州都市區的集聚與輻射力,對推進全省都市區協調發展具有重要作用。
  打造浙南地區發展高地需要新抓手。目前,相對浙北環杭州灣地區,浙南地區的發展較為滯后,趕超發展的要求非常迫切,亟需打造一個戰略高地,為浙南地區發展發揮帶動作用。溫州沿海區域是我省對接海西經濟區和臺灣地區的橋頭堡,加快這一區域發展,建好浙江"南大門",對于加強對臺合作、促進浙南地區崛起具有戰略意義。
  再創溫州實體經濟發展優勢需要新平臺。近年來,溫州實體經濟面臨前所未有的困難。加快經濟轉型升級,重塑實體經濟基礎,是溫州當前和今后一個時期的第一要務。規劃建設浙南沿海產業集聚區,作為實體經濟投資興業的重大平臺,吸引民資、外資、國資大項目、好項目落戶溫州,對于激發溫州民營經濟新活力、再創實體經濟新優勢具有重要的促進作用。

  (二)優化沿海開發布局
  在溫州沿海重點區塊基礎上統籌南北兩個產業集聚區布局。溫州沿海重點區塊布局分為南北兩個組團。其中北部組團包括狀元岙港區、大小門島港區、樂清灣港區等溫州港三大核心港區,還有樂清經濟開發區、樂清柳白新城、溫州市甌江口新區、洞頭本島、洞頭大門海洋經濟示范區;南部組團包括溫州空港新區、溫州經濟技術開發區、瑞安濱海新區、瑞安江南新區、平陽鰲江新區、蒼南龍港新區,具備分設南北兩個產業集聚區的基礎條件。浙南沿海產業集聚區范圍選劃應結合溫州沿海重點區塊布局,與甌江口產業集聚區范圍的調整優化進行統籌考慮。總體上,兩個產業集聚區以甌江南口為界,甌江以南區塊納入浙南沿海產業集聚區,甌江以北區塊納入甌江口產業集聚區。
  優化調整甌江口產業集聚區范圍。在原甌江口產業集聚區的基礎上,調出洞頭本島、龍灣中心區、溫州空港新區及溫州經濟技術開發區,調入樂清經濟開發區拓展區、樂清柳白新城。調整后的甌江口產業集聚區范圍包括甌江口新區和樂清市、洞頭縣的部分區域,總面積340平方公里。調整后的甌江口產業集聚區包括發展潛力大的甌江口和綜合實力強的樂清市,有利于后備資源優勢和電工電氣、節能環保等產業發展優勢緊密結合,推進產業集聚區實現高質量發展。
  明確浙南沿海產業集聚區范圍。包括溫州經濟技術開發區、龍灣區(空港新區)、瑞安市、平陽縣的部分沿海區域,并加強與蒼南沿海區塊的聯動,總面積180平方公里。將溫州經濟技術開發區這個市本級區塊納入浙南沿海產業集聚區,有利于提高市區競爭力和統籌力,推進溫州大都市區建設;將溫州經濟技術開發區納入,有利于發揮其國家級開發區的優勢,成為輻射帶動浙南沿海產業集聚區整體發展的核心區塊;同時新納入區塊的現狀開發水平總體較高,有利于依托現有發展基礎,推進產業集聚區的加快建設。

  (三)基礎條件
  發展空間十分充裕。浙南沿海產業集聚區擁有大量可開發建設的灘涂資源,后備土地非常豐富。集聚區內及周邊已規劃建設丁山、宋埠—西灣、飛鰲、西灣南片和北片、江南海涂等圍填海工程,圍填海面積百余平方公里,適宜大規模集中連片的開發建設。
  基礎設施日趨完善。浙南沿海產業集聚區內多式聯運的基礎設施框架已初步形成,擁有規劃建設中的沈海高速公路復線、新104國道、G228國道等沿海道路交通大通道,以及上望碼頭作業區、南岸碼頭作業區、鰲江作業區、巴曹作業區、西灣碼頭作業區等港口。電力、供氣、水利、通信等基礎設施保障能力也在不斷增強。
  產業基礎較為扎實。浙南沿海產業集聚區內擁有多個產業平臺,汽摩配、機械制造等裝備制造業已經形成了良好的發展基礎,2013年重點規劃區實現工業總產值312.8億元,其中戰略性新興產業占比達21.3%。同時,在溫州多個省級開發區均已基本開發完畢的情況下,企業落戶浙南沿海產業集聚區的需求將更加強勁。
  產城融合條件較好。一方面,浙南沿海產業集聚區空間上緊鄰現有的城市(鎮)中心區,能夠充分共享老城(鎮)區的供電、供水、排水等市政設施和教育、醫療等公共服務設施。另一方面,浙南沿海產業集聚區本身也是按照沿海產業新城的理念在規劃建設,城市用地和產業用地聯動布局,具備良好的產城融合條件。
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